主题分类: 国民,企业
组配分类: 律例 发文日期: 2020-07-26
发文机构: 国务院 号: 国办发〔2020〕24号
称: 国务院办公厅对进一步优化营商情况更好办事市场主体的实施定见
词:

国务院办公厅对进一步优化营商情况更好办事市场主体的实施定见

文章来历: 国务院阅读量:颁发时候:2020-07-26 01:14
字体巨细:【    】



各省、自治区、直辖市国民当局,国务院各部委、各直属机构:

党中心、国务院高度正视深切“放管服”鼎新优化营商情况使命。最近几年来,我公营商情况较着改良,但仍存在一些短板和软弱关键,出格是受新冠肺炎疫情等影响,企业坚苦凸显,亟需进一步聚焦市场主体关心,对标国际进步前辈程度,既安身以后又着眼久远,更多采用鼎新的方法破解企业出产运营中的堵点痛点,强化为市场主体办事,加速打造市场化法治化国际化营商情况,这是做好“六稳”使命、落实“六保”使命的首要抓手。为延续深切“放管服”鼎新优化营商情况,更大激起市场活气,增强成长内生动力,经国务院赞成,现提出以下定见。

一、延续晋升投资扶植方便度

(一)优化再造投资名目后期审批流程。从办成名目后期“一件事”动身,健全局部协同使命机制,增强名目立项与用地、计划等扶植前提跟尾,鞭策有前提的处所对名目可行性研讨、用地预审、选址、情况影响评估、宁静评估、水土对峙评估、压覆首要矿产资本评估等事变,实施名目单元编报一套资料,当局局部同一受理、同步评估、同步审批、同一反应,加速名目落地。优化天下投资名目在线审批羁系平台审批流程,完成批复文件等在线打印。(国度成长鼎新委牵头,国务院相干局部及各地域按职责合作担任)

(二)进一步晋升工程扶植名目审批效力。周全奉行工程扶植名目分级分类操持,在确保宁静前提下,对社会投资的小型低风险新建、改扩建名目,由当局局部宣布同一的企业完工前提,企业获得用地、知足完工前提后作出相干许诺,当局局部间接发放相干证书,名目便可完工。加速鞭策工程扶植名目全流程在线审批,鞭策工程扶植名目审批操持系统与投资审批、计划、消防等操持系统数据实时同享,完成信息一次填报、资料一次上传、相干评审定见和审批功效立即推送。2020年末前将工程扶植名目审批触及的行政允许、备案、评估评审、中介办事、市政公用办事等归入线上平台,公然操持标准和用度。(住房城乡扶植部牵头,国务院相干局部及各地域按职责合作担任)

(三)深切鞭策“多规合一”。放松兼顾各种空间性计划,自动鞭策各种相干计划数据跟尾或整合,鞭策尽快消弭计划抵触和“抵触图斑”。同一测绘手艺标准和法则,在用地、计划、施工、验收、不动产挂号等各阶段,完成测绘功效同享互认,防止反复测绘。(天然资本部牵头,住房城乡扶植部等国务院相干局部及各地域按职责合作担任)

二、进一步简化企业出产运营审批和前提

(四)进一步下降市场准入门坎。环绕工程扶植、教导、医疗、体育等范畴,集合清算有关局部和处所在市场准入方面临企业天资、资金、股比、职员、场合等设置的不公道前提,列出台账并逐项明白措置办法、义务主体和完成时限。研讨对诊所设置、诊所执业实施备案操持,扩展医疗办事供应。对海事劳工证书,鞭策由当局局部间接操持请求、展开查抄和签发,不再请求企业为此接管船检机构查抄,且不收取企业办证用度。经由过程在线审批等体例简化跨地域巡回表演审批法式。(国度成长鼎新委、教导部、住房城乡扶植部、交通运输部、商务部、文明和游览部、国度卫生安康委、体育总局等国务院相干局部及各地域按职责合作担任)

(五)精简优化产业产物出产畅通等关键操持办法。2020年末前将保留的首要产业产物出产允许证操持权限全部属放给省级国民当局市场监视操持局部。增强矫捷车出产、发卖、挂号、维修、保险、报废等信息的同享和利用,晋升矫捷车畅通通明度。催促处所打消对二手车经销企业挂号注册地设置的不公道划定,简化二手车经销企业购入矫捷车买卖挂号手续。2020年末前优化新动力汽车免征车辆购买税的车型目次和享用车船税减免优惠的车型目次宣布法式,完成与途径矫捷车辆出产企业及产物告诉布告“一次报告、一并检查、一批宣布”,企业根据产物告诉布告便可享用相干税收减免政策。(产业和信息化部、公安部、财务部、交通运输部、商务部、税务总局、市场羁系总局、银保监会等国务院相干局部按职责合作担任)

(六)下降小微企业等运营本钱。撑持处所展开“一照多址”鼎新,简化企业设立分支机构的挂号手续。在确保食物宁静前提下,鼓动勉励有前提的处所公道放宽对连锁方便店制售食物在食物措置区面积等方面的审批请求,摸索将食物运营允许(仅发卖预包装食物)改成备案,公道拟定并宣布商户牌匾、照明行动办法等标准。鼓动勉励指点平台企业恰当下降向小微商户收取的平台佣金等办事用度和条码付出、互联网付出等手续费,严禁平台企业滥用市场安排位置收取不公允的低价办事费。在保证休息者职业安康前提下,对职业病风险普通的用人单元恰当下降职业病风险身分检测频次。在工程扶植、当局推销等范畴,奉行以保险、保函等替换现金交纳涉企保证金,加重企业现金流压力。(市场羁系总局、中心网信办、产业和信息化部、财务部、住房城乡扶植部、交通运输部、水利部、国度卫生安康委、国民银行、银保监会等相干局部及各地域按职责合作担任)

三、优化外贸外资企业运营情况

(七)进一步进步收支口通关效力。奉行收支口货色“提早报告”,企业提早操持报告手续,海关在货色运抵海关羁系功课场合后即操持货色检验、放行手续。优化入口“两步报告”通关形式,企业停止“提要报告”且海关完成风险排查措置后,即允许企业将货色提离。在合适前提的羁系功课场合展开入口货色“船边直提”和出口货色“抵港直装”试点。奉行检验功课全程监控和留痕,允许有前提的处所实施企业自立挑选是不是伴随检验,加重企业承担。严禁口岸为紧缩通关时候简略采用单日限流、节制报关等不公道办法。(海关总署牵头,国务院相干局部及各地域按职责合作担任)

(八)拓展国际贸易“单一窗口”功效。加速“单一窗口”功效由口岸通关法令向口岸物流、贸易办事等全链条拓展,完成口岸、船代、理货等收费标准线上公然、在线查问。除涉密等出格情况外,收支口关键触及的羁系证件准绳上都应经由过程“单一窗口”一口受理,由相干局部在背景别离操持并实施羁系,鞭策完成企业在线缴费、自立打印证件。(海关总署牵头,生态情况部、交通运输部、农业乡村部、商务部、市场羁系总局、国度药监局等国务院相干局部及各地域按职责合作担任)

(九)进一步削减外资外贸企业投资运营限定。撑持外贸企业出口产物转外销,奉行之外贸企业自我申明等体例替换相干国际认证,对已获得相干国际认证且认证标准不低于国际标准的产物,允许外贸企业作出合适国际标准的书面许诺后间接上市发卖,并增强事中过后羁系。受权天下一切地级及以上都会展开外商投资企业注册挂号。(商务部、市场羁系总局等国务院相干局部及各地域按职责合作担任)

四、进一步下降赋闲创业门坎

(十)优化局部行业从业前提。鞭策打消弭途径风险货色运输之外的途径货色运输驾驶员从业资历测验,并将相干测验培训内容归入响应品级矫捷车驾驶证培训,驾驶员凭培训毕业证书和矫捷车驾驶证申领途径货色运输驾驶员从业资历证。鼎新执业兽医资历测验轨制,方便兽医相干专业高校在校生报名参与测验。加速鞭策休息者入职体检功效互认,加重求职者承担。(人力资本社会保证部、交通运输部、农业乡村部等国务院相干局部及各地域按职责合作担任)

(十一)增进人材活动和矫捷赋闲。2021年6月尾前完成专业手艺人材职称信息跨地域在线核验,鼓动勉励地域间职称互认。指点有需要的企业展开“同享用工”,经由过程用工余缺调解进步人力资本设置装备摆设效力。同一赋闲保险转移操持流程,简化赋闲保险申领法式。各地要落实属地操持义务,在保证宁静卫生、不侵害大众好处等前提下,对峙放管连系,公道设定活动摊贩运营场合。(人力资本社会保证部、市场羁系总局、住房城乡扶植部等国务院相干局部及各地域按职责合作担任)

(十二)完美对新业态的容纳谨慎羁系。加速评估已出台的新业态准入和羁系政策,果断清算各种不公道操持办法。在保证医疗宁静和品质前提下,进一步放宽互联网诊疗范围,将合适前提的互联网医疗办事归入医保报销范围,拟定宣布天下同一的互联网医疗审批标准,加速立异型医疗东西审评审批并鞭策临床利用。同一智能网联汽车自动驾驶功效测试标准,鞭策完成封锁园地测试功效天下通用互认,催促封锁园地向社会公然测试办事名目及收费标准,简化测试告诉书申领及异地换发手续,对测试告诉书到期但车辆状况未转变的无需反复测试、间接耽误刻日。下降导航电子舆图建造测绘天资请求前提,压减天资延续和信息变革的操持时候。(产业和信息化部、公安部、天然资本部、交通运输部、国度卫生安康委、国度医保局、国度药监局等国务院相干局部及各地域按职责合作担任)

(十三)增添新业态利用场景等供应。环绕都会操持、大众办事、政务办事等范畴,鼓动勉励处所经由过程搭建供需对接平台等为新手艺、新产物供给更多利用场景。在前提成熟的特定路段及有需要的机场、口岸、园区等地域摸索展开智能网联汽车树模利用。成立健全当局及大众办事机构数据开放同享法则,鞭策大众交通、路政操持、医疗卫生、养老等大众办事范畴和当局局部数占有序开放。(国度成长鼎新委牵头,中心网信办、产业和信息化部、公安部、民政部、住房城乡扶植部、交通运输部、国度卫生安康委等相干局部及各地域按职责合作担任)

五、晋升涉企办事品质和效力

(十四)鞭策企业创办运营方便化。周全奉行企业创办全程网上办,晋升企业称号自立报告系统核名智能化程度,在税务、人力资本社会保证、公积金、贸易银行等办事范畴加速完成电子停业执照、电子印章利用。放宽小微企业、个别工商户挂号运营场合限定。摸索鞭策“一业一证”鼎新,将一个行业准入触及的多张允许证整合为一张允许证,完成“一证准营”、跨地互认通用。梳理各种强迫登报告诉布告事变,研讨鞭策予以打消或调剂为网上收费告诉布告。加速鞭策政务办事事变跨省通办。(市场羁系总局、国务院办公厅、法令部、人力资本社会保证部、住房城乡扶植部、国民银行、税务总局、银保监会、证监会等国务院相干局部及各地域按职责合作担任)

(十五)延续晋升征税办事程度。2020年末前根基完成增值税公用发票电子化,首要涉税办事事变根基完成网上操持。简化增值税等税收优惠政策报告法式,准绳上不再设置审批关键。强化税务、海关、国民银行等局部数据同享,加速出口退税进度,奉行无纸化单证备案。(税务总局牵头,国民银行、海关总署等国务院相干局部按职责合作担任)

(十六)进一步进步牌号注册效力。进步牌号网上办事系统数据更新频次,晋升系统智能检索功效,鞭策完成牌号图形在线自动比对。进一步紧缩牌号贰言、采纳复审的检查审理周期,实时反应检查审理功效。2020年末前将牌号注册均匀检查周期紧缩至4个月之内。(国度常识产权局担任)

(十七)优化动产包管融资办事。鼓动勉励指点贸易银行撑持中小企业以应收账款、出产装备、产物、车辆、船舶、常识产权等动产和权力停止包管融资。鞭策成立以包管人称号为索引的电子数据库,完成对包管品挂号状况信息的在线查问、点窜或撤消。(国民银行牵头,国度成长鼎新委、公安部、交通运输部、市场羁系总局、银保监会、国度常识产权局等国务院相干局部按职责合作担任)

六、完美优化营商情况长效机制

(十八)成立健全政策评估轨制。研讨拟定成立健全政策评估轨制的指点定见,以政策结果评估为重点,成立对严重政策展开事先、过后评估的长效机制,鞭策政策评估使命轨制化、标准化,使政策加倍迷信精准、务虚管用。(国务院办公厅牵头,各地域、各局部担任)

(十九)成立常态化政企相同接洽机制。增强与企业和行业协谈判会的常态化接洽,完美企业办事系统,加速成立营商情况诉求受理和分级操持“一张网”,更多采用“企业点菜”体例鞭策“放管服”鼎新。加速鞭策政务办事热线整合,进一步标准政务办事热线受理、转办、督办、反应、评估流程,实时回应企业和大众诉求。(国务院办公厅牵头,国务院相干局部和单元及各地域按职责合作担任)

(二十)抓好惠企政策兑现。各地要梳理宣布惠企政策清单,根据企业所属行业、范围等自动精准推送政策,县级当局出台惠企办法时要宣布相干担任人及接洽体例,实施政策兑现“落实到人”。鼓动勉励奉行惠企政策“免申即享”,经由过程当局局部信息同享等体例,完成合适前提的企业免予报告、间接享用政策。对确需企业提出请求的惠企政策,要公道设置并公然请求前提,简化报告手续,加速完成一次报告、全程网办、疾速兑现。(各地域、各局部担任)

各地域、各局部要当真贯彻落实本定见提出的各项使命和请求,环绕市场主体需要,研讨推出更多务虚管用的鼎新行动,相干落实情况年末前报国务院。有关鼎新事变触及法令律例调剂的,要根据严重鼎新于法有据的请求,放松鞭策相干法令律例的立改废释。国务院办公厅要增强对深切“放管服”鼎新和优化营商情况使命的营业指点,强化兼顾调和和催促落实,确保鼎新办法落地生效。

国务院办公厅

2020年7月15日

(此件公然宣布)

IM电竞竞猜——西甲联赛外围 五大联赛下注|西甲联赛外围